Разрешения в строительной деятельности

Строительство объектов любого масштаба – дело достаточно сложное и хлопотное. Для того, чтобы исключить ущерб, который могут нанести неграмотно спроектированные и построенные здания, разработана серия законов и норм, регулирующих деятельность в это отрасли.

Согласно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности», следует соблюдать определенный порядок строительства. Однако, этот порядок прежде всего зависит от сложности объекта - с 2017 года сложность объекта определяется классом рисковости последствий отказа функционирования:

• объект с незначительным классом последствий СС1
• объект со средним классом рисковости СС2
• объект с высоким риском последствий СС3

Как определить класс риска объекта

Определением категории объекта занимается проектная организация, но, как правило, письмо-подтверждение категории сложности требуется только для объектов классов СС2 и СС3. В случае легализации самостроя, определять категорию уполномочены органы ГАСК.

Юридическим документом, определяющим категорию рисковости объекта является:

• ГОСТ - НБ В.1.2-16:2013 Определение класса последствий (ответственности) и категории сложности объекта строительства
• ДБН В.1.2-14-2009 Общие принципы обеспечения надежности и конструктивной безопасности зданий, сооружений, строительных конструкций и оснований

Целью этого материала является формирование общего представления о существующих категориях объектов, поэтому для простоты восприятия мы определим категории с точки зрения оформления разрешительных процедур в Украине:

1. Небольшое строение или Индивидуальная застройка - индивидуальные (садовые) жилые дома, садовые, дачные дома не выше двух этажей (включая мансардный) с площадью до 300 кв.м., хозяйственные сооружения, гаражи, элементы благоустройства и при этом такие объекты, сооружаются на приусадебных, дачных и садовых участках.

2. Объекты класса СС1 - строения, в которых может находиться одновременно до 50 человек.

3. Объекты класса СС2 - объекты, в которых постоянно находится не более 400 человек.

4. Объекты класса СС3 - постоянно находится более 400 человек.

Обращаем внимание, что вышеуказанная информация предоставлена исключительно для общего понимания разделения объектов по признаку рисковости. Более подробно смотрите наш материал Как определить класс риска объекта.

Базовый перечень разрешений для строительства объектов завсист от категории рисковости и выглядит следующим образом:

Строительный паспорт

Строительство нижеуказанных объектов может осуществляться без разработки проекта и офоормления исходных данных:

• индивидуального (усадебного) жилого дома, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) площадью до 300 кв. метров.
• хозяйственных построек и сооружений, в том числе гаражи, расположенные на приусадебных, дачных и садовых земельных участках.

Строительство таких объектов осуществляется на основании строительного паспорта подробнее

Получение исходных данных

Что нужно для строительства в первую очередь? Прежде всего, следует получить исходные данные, которые будут основой для проектного задания. К исходным данным в строительстве относят:

• градостроительные условия и ограничения
• технические условия

Для получения градостроительных условий и ограничений необходимо обратиться в местный исполком и получить исходные данные. Они находятся полном объеме в местной администрации в открытом доступе. Градостроительные условия и ограничения предоставляются бесплатно читать далее

Разработка, экспертиза и утверждение проектной документации

Разработка проекта

Получение разрешения на строительство невозможно без грамотной разработки проектной документации. Основой для разработки проектной документации является проектировочное задание. Порядок работ по проектированию подробно регламентируется законодательством. В зависимости от категории сложности возведения объекта, он может проводиться в один (Рабочий проект), два (ТЕР, ЭП и РП) или три (ЭП или ТЕО, РП, РД) этапа. В документации указывается все, что нужно для строительства, а также составляется наиболее надежный, энергоэффективный и безопасный план будущего здания далее

Экспертиза проекта

Экспертиза проводится для проектов зданий, относящихся к четвертой и пятой категории сложности строительства, а также для будущих застроек в сложных геологических и технических условиях. Порядок строительства предполагает, что в обязательном порядке подлежат экспертизе проекты предприятий, потенциально представляющих радиоактивную или токсическую опасность далее

Утверждение проекта

Утверждает готовый проект сам заказчик в виде приказа или распоряжения, в котором указаны все технико-экономические данные. Если все необходимые разрешения для строительства у него есть, можно начинать подготовительные работы. Если речь идет о объектах, который проектировались в два или три этапа, то согласно законодательству, их утверждение производится на стадии П (проект) или РП (рабочий проект) далее

Разрешение на нарушение объектов благоустройства

Строительство объектов, во время которого возможно нарушение объектов благоустройства выдается после подачи заявления госадминистратору. Закон о благоустройстве не содержит четкого списка дополнительных документов, поэтому порядок строительства предполагает регуляцию процедуры сельскими или городскими советами самостоятельно. Срок выдачи разрешения на строительство составляет 10 дней, оплата не требуется подробнее

Разрешение на выполнение подготовительных работ

Порядок строительства предполагает получение разрешения на начало подготовительных работ. Однако, по общему правилу это касается исключительно тех случаев, когда подготовительные работы и непосредственно строительные работы разорваны во времени. Для этого заказчик обязан оформить разрешение на начало подготовительных работ подробнее

Разрешение на строительство

Законодательство Украины предусматривает два понятия разрешения на строительства:

• комплексное (как процесс)
• отдельный документ

Вид разрешения на строительные работы зависит от категории сложности объекта. Получении разрешение возможно только после предоставления заявителем документа, подтверждающего право собственности на земельный участок и гарантии, что все, что нужно для строительства у него есть – материально-техническая база, утвержденная проектная документация. Разрешение на строительство  выдается без уплаты государственных платежей получить разрешение на строительство подробнее

Разрешение на работы повышенной опасности

Перед непосредственным начало строительных работ возможно потребуется оформить разрешение на начало работ повышенной опасности.

Полный перечень работ, которые можно отнести к категории повышенной опасности установлен постановлением КМУ.  Порядок строительства предполагает получения соответствующих документов до начала активных действий. В противном случае нарушитель несет административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность. Заявление по форме, указанной в Приложении 4 к вышеуказанному постановлению подается в Государственную службу горного контроля и промышленной безопасности не позже, чем за пять дней до предполагаемого начала работ – это все, что нужно для строительства подобных зданий оформить разрешение на начало опасных работ подробнее

Оформление строительной лицензии

Лицензированию подлежит строительная деятельность либо конкретные виды работ. Перечень таких работ утвержден законодательством и является достаточно либеральным. Как правило, лицензированию подлежат виды работ выполняемые на объектах повышенной сложности получить строительную лицензию

Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов

Вводу в эксплуатацию новостроя предшествуют несколько этапов, основным среди которых является техническая инвентаризация объекта.

Принятие в эксплуатацию объектов первой, второй и третьей категории сложности и тех зданий, строительство которых выполнялось на основании строительного паспорта проводится путем регистрации декларации о готовности в ГАСИ и ее территориальных органах. В том случае, если объект относится к четвертой или пятой категории, необходимо оформить в Государственной архитектурно-инженерной инспекции соответствующий акт, чему предшествует составление акта готовности объекта. После ввода объекта в эксплуатацию возможно подключение объекта в инженерным сетям  подробнее

Регистрация права собственности на новострой

Регистрация права собственности оформляется соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений" и Временным положением о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество.
Если реализовано все, что нужно для строительства объекта, то регистратор вносит данные о здании в Единый государственный реестр, после чего заявитель получает свидетельство о праве собственности на недвижимость подробнее