Разрешение на подготовительные работы в строительстве

На первых этапах строительства нового объекта застройщик производит несколько основных операций. После того, как произошло предварительное согласование проекта будущего строительства, наступает время для первых практических шагов. Однако этот вопрос также требует отдельного правового урегулирования: застройщику необходимо получить разрешение на выполнение подготовительных работ. Этот этап является последним перед началом работы строительной площадки. Порядок исполнения данного вида работ регулируется статьёй 35 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». Для того, чтобы рабочие официально приступили к подготовке территории под строительство, необходимо получить разрешение на подготовительные работы.

Новые правила 2017

С 2017 года введена исключительно такая форма оформления разрешения на подготовительные работы - подача уведомления в органы ГАСК и последующая регистрация такого уведомления в едином реестре.

При этом подготовительными работами считаются:

1. работы по подготовке земельного участка
2. устройство ограждения строительной площадки
3. снос зданий и сооружений
4. нарушение элементов благоустройства в пределах отведенного земельного участка
5. изыскательские работы
6. работы по сооружению временных производственных и бытовых сооружений, необходимых для организации и обслуживания строительства
7. устройство подъездных путей
8. обустройство мест для складирования строительных материалов
9. подведение временных инженерных сетей
10. вынос инженерных сетей
11. удаление зеленых насаждений
12. а также другие, определенные строительными нормами и стандартами

Стоит отметить, что подготовительные работы могут осуществляться как на основании подачи уведомления о подготовительных работах, так и непосредственно на основании оформленного разрешения на строительство и при наличии строительной лицензии.

Подготовительные работы могут выполняться заказчиком после получения права на земельный участок соответствующего целевого назначения.

Как было ранее до 2017 года

Ранее (до 2017 года) процедура оформления разрешения зависела от категории работ:
1. общестроительные работы:

• работы по подготовке земельного участка,
• устройство ограждения строительной площадки
• снос зданий и сооружений,
• нарушение элементов благоустройства в пределах отведенного земельного участка,
• изыскательские работы,
• работы по сооружению временных производственных и бытовых сооружений, необходимых для организации и обслуживания строительства,
• устройство подъездных путей,
• складирования строительных материалов,
• подведение временных инженерных сетей

2. специальные работы

• вынос инженерных сетей
• удаление зеленых насаждений.

Общестроительные работы могли осуществляться на основании одного из указанных документов:

1. зарегистрированная декларация о начале строительных работ
2. оформленное разрешение на строительство
3. зарегистрированное уведомление о начале подготовительных работ

Специальные подготовительные работы могли осуществляться на основании одного из таких документов:

1. разрешение на строительные работы
2. зарегистрированная декларация о начале подготовительных работ

Указанная декларация подавалась в ГАСК, который был обязан зарегистрировать декларацию о начале подготовительных работ в течении 5 рабочих дней. Отказать в регистрации можно было исключительно на том основании, что декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, о чем ГАСК обязан был письменно уведомить ходатая с указанием конкретных причин.

Регистрация декларации о начале подготовительных работ могла быть аннулирована в случаях:

• объект построен или строится на земельном участке, не отведенном для этих цели,
• отсутствие права выполнять строительные работы,
• отсутствие утвержденного проекта или строительного паспорта
• решение суда

Уведомление о начале подготовительных работ

Порядок уведомления регулируется Постановлением КМУ №466 от 13 апреля 2011 года, которое в настоящий момент действует для всех объектов градостроительной сферы на территории Украины.

Для легализации подготовительных работ необходимо подать в ГАСК уведомление, по форме утвержденной в Постановлении КМУ № 466. Среди данных, необходимых к заполнению можно отметить:

• реквизиты ходатая
• название объекта (в соответствии с проектной документацией)
• почтовый адрес объекта
• вид строительства
• сведения о праве собственности/использования земельным участком

Правильно оформленное уведомление является основанием для начала работ. В случае, если ГАСК выявляет недостоверные сведения – комиссия обязана уведомить ходатая о необходимости в трехдневный срок уточнить сведения. В обратном случае недостоверные данные, внесенные в реестр аннулируются.

Особый порядок аннулирования уведомления предусмотрен для случаев выявления:

• наличие признаков самовольного строительства
• просьба заказчика строительства
• ликвидация заказчика
• нарушений требований градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений, несоответствие объекта проектной документации либо требованиям строительных норм, стандартов и правил, нарушение градостроительного законодательства при условии невыполнения предшествующих требований и предписаний ГАСК.
• решение суда

Признаками самовольного строительства являются:

• объект построен или строится на земельном участке, не отведенном для этой цели,
• объект построен либо возводится без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы
• объект построен либо возводится без надлежаще утвержденного проекта или строительного паспорта
• объект построен либо возводится на основании отмененных градостроительных условий и ограничений

Стоимость регистрации уведомления о начале подготовительных строительных работ

Регистрация уведомления о начале подготовительных осуществляется бесплатно.

Нормативные материалы:

Постановление КМУ № 466