Разрешение на специальное водопользование

Разрешение на специальное водопользование (в официальных источниках: дозвіл на спеціальне водокористування, дозвіл на спецводокористування) – это документ, который обязаны получить все первичные водопользователи. К таковым, согласно Водного кодекса Украины, ст. 48, относятся физические и юридические лица, осуществляющие:

• Самостоятельный забор воды из поверхностных или подземных источников с применением специальных сооружений или технических приспособлений с целью удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, а также для удовлетворения потребностей в воде в ходе хозяйственной, лечебно-оздоровительной, сельскохозяйственной, промышленной, транспортной, энергетической деятельности и прочих государственных и общественных нужд.
• Самостоятельный сброс загрязняющих веществ (отходов) со сточными водами в водные объекты.

Проще говоря, специальное водопользование – это любое организованное использование поверхностных или подземных источников воды. Будь то хоть водозабор, хоть сброс отходов. Единственное исключение – отсутствие технических средств и специальных сооружений. Если вы берете воду при помощи ведра или выливаете в реку отходы из того же ведра, разрешение вам не потребуется. Если же используется насос или сточная труба, - вы уже первичный водопользователь, вам требуется разрешение.

Водопользование без разрешения

Следует учитывать, что обнаружение фактов самовольного спецводопользования без надлежащего разрешения на деятельность может привести к штрафам, сумма которых зависит от принесенного подобными действиями ущерба. Кроме того, государство имеет право остановить работу оборудования, с помощью которого ведется несанкционированное водопользование, а также возбудить уголовное дело по данному факту против руководителей и ответственных лиц. Особенно тяжелые последствия ждут нарушителя, если идет сброс загрязняющих веществ.

Порядок получения разрешения на водопользование

Весь процесс получения документа регламентирован Постановлением Кабмина №321 от 13 марта 2002 года (с изменениями и дополнениями, внесенными в 2012 году). После регистрации предприятия общий алгоритм получения таков:

1. Вы заказываете необходимые расчёты, изыскания и исследования, чтобы обосновать водопользование у компании, имеющей на это соответствующую лицензию.
2. Собираете пакет документов (подготовленные специалистами расчёты плюс ряд регистрационных документов)
3. Подаете пакет в соответствующий государственный орган регистрации.

Какие именно нужны документы?

Пакет документов, необходимых для получения разрешения отличается, в зависимости от следующих факторов:

• забор, сброс воды или

И забор, и сброс воды должен быть обоснован в соответствии с потребностями вашего объекта. Необходимо произвести расчёт граничного объема забора воды, составить проект. В зависимости от типа и характера отходов, также необходимо обосновать предельно допустимый объем выбросов. Соответственно, вам может понадобиться: расчёт норм потребления и отвода воды; утвержденный в департаменте экологии и природных ресурсов проект нормативов или регламент предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ

• забор подземных, поверхностных или лечебных вод?

При заборе воды из поверхностных источников, вам необходимо согласовывать объемы забора с территориальными органами водного хозяйства. Если забор идет из подземных вод, требуется согласование с Держгеонадрами или дочерними предприятиями НАК «Надра України». В случае забора из источников, отнесенных к категории лечебных, требуется согласование с Министерством охраны здоровья Украины. Соответственно, на каждое из согласований требуются различные пакеты документов.

Для подземных вод требуется паспорт скважины, а для поверхностных – паспорт водного объекта, обоснование потребности в воде, расчёт водохозяйственного баланса водохозяйственного участка, гидрологические показатели стока в ближайших водозаборных, водосточных и гидротехнических сооружений, ситуационный план объекта. Если речь о лечебных водах, дополнительно потребуются результаты лабораторных исследований на химический и бактериологический состав воды.

• отбор воды из водных объектов общегосударственного или местного значения?

Для водных объектов общегосударственного значения разрешения выдаются областными государственными администрациями либо Киевской городской администрацией (для источников в пределах г. Киева). Для водных объектов местного значения разрешения выдаются областными и городскими государственными администрациями. На сегодняшний день работают Центры предоставления административных услуг, где можно зарегистрировать подготовленный пакет документов.

Документы для оформления разрешения на водопользование

• Заявление о получении разрешения
• Ходатайство про согласование условий и получения разрешения на спецводопользование
• Нормативный расчёт норм водозабора и водоотвода
• Схема водоснабжения и водоотвода
• Информация о водоотводе
• Информация о наличии водоизмерительных приборов (указывается в ходатайстве)
• Информация о местах и периодичности забора проб

Сроки и стоимость

Процедура получения разрешения длится 30 календарных дней. Рассмотрение осуществляется бесплатно, государство не взымает каких-либо пошлин и обязательных платежей, кроме последующего налога в виде ренты за использование воды. Естественно, плата специалистам за подготовку документов – совсем другое дело и может составлять от $200 до десятков тысяч долларов в зависимости от сложности объекта, местности и рыночной ситуации в этом секторе услуг.

В общем случае разрешение действует от 3 до 25 лет. Если речь идет о разрешении на выбросы загрязняющих веществ, которые превышают предельно допустимые нормы, установленные Минприроды для данной территории, максимальный срок ограничивается тремя годами.