Въезд граждан других государств в страну пребывания с целью постоянного проживания является иммиграцией (от латинского immigro – «вселяюсь», «въезжаю»).

 
Каждое государство мира регулирует поток переселенцев из других стран, устанавливая требования к лицам, перечень оснований приезда, с целью не допустить на свою суверенную территорию нежелательных субъектов. В Украине, что такое ПМЖ и процесс его получения регулируется Законом Украины «Об иммиграции».

 Прежде всего, разрешение на иммиграцию получают лица определенных категорий, а именно:

деятели науки и культуры, в иммиграции которых Украина заинтересована;

• высококвалифицированные специалисты и рабочие, деятельность (работа) которых необходима для экономики Украины;
• лица, осуществившие иностранную инвестицию в экономику Украины в размере не менее 100 000 долларов США;
• полнородные брат, сестра, дедушка, бабушка, внук или внучка граждан Украины;
• лица, ранее бывшие гражданами Украины;
• родители, муж (жена) иммигранта и его несовершеннолетние дети;
• лица, непрерывно проживавшие на территории Украины течение 3 лет со дня предоставления им убежища или статуса беженцев, их родители, супруги и несовершеннолетние дети, которые проживают с ними (ч. 1, 2 ст. 4 Закона).

 

Стоит отметить, что разрешение на иммиграцию (как основания для оформления вида на жительство в Украине) некоторым из вышеуказанных категрий лиц предоставляются в пределах квоты, которая устанавливается Кабинетом Министров Украины ежегодно. Например, распоряжением Кабмина установлена годовая квота по категориям лиц в разрезе регионов страны на 7595 человек. При этом, для деятелей науки и культуры установлена квота в 45 лиц (Крым – 10, Запорожская область – 10, Киев – 25), а для инвесторов экономики – квоты отсутствуют. Норма же о предоставлении ПМЖ иностранным высококвалифицированным специалистам и работникам в текущем году (впрочем, как и в предыдущие годы) не работает, поскольку Министерство труда и социальной политики Украины должно ежегодно утверждать перечень специальностей, потребность в которых может быть удовлетворена за счет иммиграции, и требования к их квалификации (ч. 1 ст. 8 Закона). Вероятно, составление подобного списка не предвидится на время существования проблемы безработицы в государстве.

 Без квоты, разрешение на иммиграцию предоставляется:

• супругу, который состоит в браке с гражданином Украины более 2 двух лет;
• детям и родителям граждан Украины;
• опекунам и попечителям граждан Украины;
• лицам, находящимся под опекой или попечительством граждан Украины;
• лицам, имеющим право на украинское гражданство по территориальному происхождению (они или кто-либо из близких родственников до 16.07.1990. проживал на территории будущей Украины);
• лицам, иммиграция которых является государственным интересом;
• лицам, владеющим свидетельством зарубежного украинца
• супругам зарубежных украинцев, их детям при совместном въезде и пребывании на территории Украины (ч. 3 ст. 4 Закона).

 



Министерство охраны здоровья Украины утверждает список инфекционных болезней, заболевание которыми является основанием для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию (ч. 2 ст. 8 Закона). Согласно приказу МОЗ от 19.10.2001. № 415 к таким заболеваниям относятся активная форма туберкулеза, ВИЧ-инфекция, другие инфекционные заболевания в стадии обострения, в периоде выздоровления или окончании периода носительства возбудителей инфекционных болезней в соответствии с Международной статистической классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10), принятой 43 Всемирной ассамблеей здравоохранения. Разработанная МОВ классификация кодирования диагнозов МКБ-10 является общепринятой в мире. Класс (раздел) I «Некоторые инфекционные и паразитарные болезни (A00-B99)» МКБ-10 включает 21 группу заболеваний и состояний.

 

Для получения разрешения на иммиграцию заинтересованному лицу следует обратиться в соответствующее государственное учреждение:

• для лиц, проживающих за пределами Украины – в консульское учреждение или дипломатическое представительство Украины за рубежом по месту постоянного проживания;
• для лиц, проживающих в Украине – в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам миграции по месту жительства (отделы по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц местных отделов МВД – преемники ранее известных «паспортных столов»).

 

Заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию подается заявителем лично. Но при наличии уважительной причины (например, болезнь) может быть направлено нотариально удостоверенное заявление через почту или другого лица.

 

При иммиграции одного из супругов с детьми подается нотариально удостоверенное заявление второго супруга о том, что он не возражает против иммиграции детей вместе с матерью (отцом). При отсутствии такого документа заявитель подает решение государственного органа страны выбытия об оставлении детей с ним.

 

К заявлению о предоставлении разрешения на иммиграцию прилагаются:

три фотографии;
копия документа, удостоверяющего личность;
документ о месте проживания;
справка о составе семьи, копия свидетельства о браке (если лицо состоит в браке);
справка об отсутствии заболевания хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными болезнями, перечень которых определен МОЗ Украины;
справка об отсутствии судимости, если заявитель постоянно проживает за границей.
 

Медицинская справка и справка об отсутствии судимости не предоставляются супругом гражданина Украины, состоящим с ним в браке более 2 лет, детьми и родителями гражданина Украины, а также лицами, имеющими право на украинское гражданство по территориальному происхождению.

 

Постановлением Кабмина от 28.03.2011 № 346 (во исполнение Указа Президента Украины от 09.12.2010. № 1085) ликвидируется ряд государственных органов, в том числе и Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц. Не следует думать, что желающим иммигрировать некуда будет обратиться внутри страны. Департамент будет продолжать работу до передачи его полномочий соответствующему министерству или другому центральному органу исполнительной власти.

 

Информация о документах, подаваемых для получения ПМЖ в Украине, находится в ст. 9 Закона Украины «Об иммиграции». Перечисленные выше документы подаются всеми лицами, желающими постоянно проживать в Украине на законных основаниях. Но поскольку категории лиц, желающих получить разрешение на иммиграцию, разные (они перечислены в статье 4 Закона), то и пакеты документов будут отличаться. Например, близкие родственники граждан Украины подают копию документа, подтверждающего родственные отношения, инвесторы подают копию документа о государственной регистрации иностранной инвестиции в экономику Украины в размере не менее 100 тыс. долларов США и прочее.

 

Заявление может рассматриваться в течение одного года. Если не будет выявлено препятствий, заявитель, который постоянно проживает за пределами Украины, получает разрешение на иммиграцию, оформляет визу (срок ее действия – 1 год), въезжает в страну и в течение 5 рабочих дней обращается в орган по вопросам иммиграции, который в недельный строк выдает удостоверение на постоянное проживание (называемое в народе видом на жительство в Украине). Лицо, находящееся на территории Украины на законных основаниях, обращается за выдачей удостоверения непосредственно после получения разрешения на иммиграцию.