Разрешительные документы по Закону Украины «Об охране культурного наследия»

Согласно со ст.1 Закона Украины «Об охране культурного наследия», объект считается памятником культурного наследия, если информация о нём содержится в Государственном реестре недвижимых памятников Украины (далее – Реестр). Любые действия с объектом, занесённым в этот Реестр (перенесение, перестройка, реставрация), могут выполняться только при наличии соответствующего разрешения. Рассмотрим, какие инстанции выдают такие разрешения и как их можно получить.

Все памятники, занесённые в Реестр, классифицируются следующим образом:

• памятники национального значения;
• памятники местного значения.

Управление этими памятниками осуществляется Кабинетом Министров Украины через специально уполномоченные органы по охране культурного наследия:

• памятники национального значения находятся в ведении Центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную политику по охране культурного наследия;
• памятники местного значения находятся в ведении исполнительных органов, созданных областными, Киевской городской и районными государственными администрациями, а также органами местного самоуправления (городскими, сельскими советами), и подконтрольных Центральному органу.

Разрешение на перемещение (перенос) памятника национального значения

Жизнь постоянно преподносит нам сюрпризы. В городах строятся ветки метро, прокладываются трамвайные рельсы. Иногда строительство инфраструктуры представляет опасность для памятников, которые могут провалиться под землю либо получить серьёзные повреждения в результате постоянных вибраций. Порой нахождение памятника в определённом месте мешает плану городской застройки. Во всех этих случаях требуется не просто перенос памятника в другое место, но перенос законный. Законное же перемещение памятника национального значения возможно исключительно после получения Разрешения на перенос.

Этапы получения Разрешения на перемещение (перенос) памятника национального значения, согласно с ЗУ Украины «Об охране культурного наследия»:

1. В том случае, когда отсутствует возможность сохранения памятника национального значения на его месте, и нужны его снос или перемещение, проводится полный комплекс охранных исследований (мер по изучению и фиксации объекта). Если перемещение памятника проводится по инициативе Заказчика работ, проведению которых мешает памятник, то все расходы как по оплате охранных исследований, так и по сносу с последующим перемещением памятника, должен оплатить Заказчик. Если же перемещение памятника необходимо вследствие обстоятельств непреодолимой силы, все вышеуказанные работы оплачивает государство из Государственного Бюджета.
2. Результаты проведения исследований с рекомендациями по перемещению памятника подаются на рассмотрение в Центральный орган.
3. Центральный орган передаёт всю документацию в Кабинет Министров, который и принимает решение о возможности переноса. В случае положительного решения Кабинет Министров Украины выдаёт Разрешение на перемещение (перенос) памятника национального значения (Разрешение выдаётся бесплатно).

Разрешение на проведение работ на памятниках местного значения

Деятельность на памятниках местного значения может коснуться многих граждан, проживающих в зданиях, внесённых в Реестр. Этапы получения Разрешения на проведение работ на памятниках местного значения, кроме памятников археологии), их территориях и в зонах охраны, согласно с ЗУ Украины «Об охране культурного наследия»:

1. Проведение научно-исследовательских работ по изучению памятника, в том числе, если нужно, геологических и археологических.
2. Разработка проекта работ. Если работы реставрационные, то разработчик проекта обязан иметь соответствующую лицензию.
3. После согласования комплекта научно-проектной документации, Органы охраны культурного наследия областных, Киевской городской, районных Госадминистраций или Органы охраны культурного наследия городских, местных советов (в зависимости от территориальной принадлежности памятника), дают письменное Разрешение на проведение работ на памятниках местного значения (кроме памятников археологии), их территориях и в зонах охраны.

Согласно с ЗУ Украины «Об охране археологического наследия», регистрацию открытых листов и разрешений на право проведения археологических исследований (раскопок, разведок) осуществляют территориальные Органы охраны культурного наследия.

Разрешение на проведение работ на памятниках национального значения, их территориях и в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населённых пунктов.

Этапы получения Разрешения на проведение работ на памятниках национального значения, их территориях и в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населённых пунктов, согласно с ЗУ Украины «Об охране культурного наследия»:

1. Заказчик обязан предоставить проектную документацию на проведение работ в территориальный Орган по охране культурного наследия.
2. Территориальный Орган готовит Вывод о целесообразности проведения работ.
3. На основании Вывода территориальный Орган готовит Разрешение, которое Заказчик получает на руки.

Согласование отчуждения или передачи памятников местного значения их собственниками или уполномоченными ими органами другим лицам во владение, пользование или управление

Этапы согласования отчуждения или передачи памятников местного значения, согласно с ЗУ Украины «Об охране культурного наследия»:

1. Собственник или же орган, уполномоченный им, обязаны письменно уведомить территориальные (областные, районные, городские, сельские) Органы по охране культурного наследия о том, что он собирается сделать с принадлежащим ему памятником. Если планируется продажа, то в письме нужно указать цену и условия сделки.
2. Территориальные органы обладают приоритетным правом на покупку памятника, но только в том случае, если покупателем не является близкий родственник продавца (супруг или супруга, дети, родители, деды и бабушки, братья и сёстры). Если территориальные органы не имеют права на отчуждение или не хотят им воспользоваться, то владельцу памятника выдаётся соответствующее разрешение.
3. Разрешение на отчуждение или передачу памятника местного значения действительно в течение месяца со дня выдачи.

Согласование программ и проектов градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ, реализация которых может отразиться на состоянии памятников местного значения, их территорий и зон охраны

Этапы согласования, в соответствии с ЗУ Украины «Об охране культурного наследия»:

1. Заказчик предоставляет проектную документацию в территориальный Орган по охране культурного наследия.
2. Орган изучает документацию и, в случае признания предстоящих работ целесообразными, даёт Заказчику Разрешение.

Любые виды работ на самих памятниках или в их охранной зоне, проводимые без разрешения, считаются административным правонарушением и караются штрафом.

Использованные источники:

Закон Украины Об охране культурного наследия

Закон Украины Об охране археологического наследия