Разрешения по Закону Украины Об охране атмосферного воздуха

В соответствии со статьей 11 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» субъекты хозяйствования должны получать соответствующие разрешения, если они:

• Осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (например, цех с трубой, из которой идут выборосы)
• Осуществляют хозяйственную деятельность, в ходе которой происходят искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений (применение градобойных установок, специальных химических реагентов, самолетов и прочих технологий воздействия на погоду, преимущественно в сельском хозяйстве).

В первом случае потребуется Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (укр - дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами), во втором – Разрешение на осуществление деятельности, связанной с искуственными изменениями состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях (укр. - дозвыл на провадження діяльності, пов'язаної із штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях). В обоих случаях потребуется подготовить достаточно увесистый пакет документов и приготовиться к многочисленным экспертизам. Заявителем должен быть субъект хозяйствования, то есть либо юридическое лицо, либо физическое лицо – предприниматель.

Обращаем внимание, что в Уголовном кодексе Украины присутствуют статьи, согласно которым предусмотрены достаточно серьезные санкции за ведение деятельности без соответствующих разрешений. В частности, за осуществление выбросов загрязняющих веществ без соответствующего разрешения владелец объекта может отправиться в тюрьму сроком до 5 лет.

Пройдемся по каждому разрешению и установим ключевые моменты, связанные с их получением.

Разрешение на выбросы загрязняющих веществ

Порядок выдачи разрешения регулируется постановлением КМУ от 13.03.2002 г. №302. Орган, который будет обрабатывать заявку, определяется, исходя из группы объекта хозяйствования. К первой группе относятся объекты, взятые на государственный учет и имеющие производство или технологическое оборудование, на которых должны внедряться экологически безопасные технологии и методы управления. Для этих предприятий разрешение будет выдавать непосредственно Минприроды по согласованию с Госсанэпидслужбой.

Вторая группа – это объекты, не имеющие подобных производств или технологического оборудования. Присутствует также третья группа, к которой относятся те объекты, которые не были отнесены к первым двум. Для этих предприятий разрешение будет выдавать областная государственная администрация, через общий центр административных услуг («разрешительный центр»).

В соответствии с постановлением, пакет документов включает в себя:

• Заявление
• Документы с обоснованием объемов выбросов загрязняющих веществ. Документы должны быть подготовлены организацией, имеющей разрешение на подобные изыскания.
• Результаты инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, а также видов и объемов выбросов и пыле- газоочистного оборудования. Данные работы могут проводиться только предприятиями, которые имеют в составе аккредитованную лабораторию для проведения необходимых исследований в соответствии с составом выбросов загрязняющих веществ.
• Оценка влияния выбросов загрязняющих веществ на состояние атмосферного воздуха в пределах санитарно-охранной зоны.
• Планы мер относительно: достижения установленных предельно допустимых выбросов и недопущения их превышения; охраны атмосферного воздуха в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; ликвидации причин и последствий загрязнения воздуха; окончательного прекращения деятельности с последующим приведением местности в удовлетворительное состояние; осуществления контроля за соблюдением установленных нормативов
• Обоснование объемов нормативных санитарно-защитных зон и расходов, связанных с их созданием.
• Оценка и анализ расходов, связанных с реализацией мер по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.
• Информация о получении разрешения, предназначенная для опубликования в средствах массовой информации с целью уведомления общественности о запуске предприятия, загрязняющего атмосферный воздух.

Так как целый ряд документов в этом пакете могут быть выданы только специализированными предприятиями, подготовка этого пакета сопряжена с высокими расходами. В частности, на украинском рынке услуг для бизнеса практикуют изготовление данных разрешений «под ключ» одним пакетом. Также возможен заказ каждого необходимого документа в отдельных специализированных организациях.

Срок рассмотрения пакета документов – 30 календарных дней. Срок действия разрешения – от 5 лет. Государство не взымает оплату за выдачу данного документа.

Разрешение на изменение состояния атмосферы

Относительно новый вид разрешения, который выдается преимущественно сельскохозяйственным предприятиям (см. КВЕД), которые осуществляют деятельность по модификации атмосферных явлений. Например, сельское хозяйство часто применяет специальные пушки для предотвращения града.

Порядок выдачи разрешения регулируется постановлением КМУ от 13.03.2002 г. №301.

Для объектов первой категории документ выдается Минприроды Украины после согласования с Министерством охраны здоровья Украины и органами местного самоуправления. Для объектов второй и третьей категории разрешение выдается местным разрешительным центром. Пакет документов включает в себя:

• Заявление
• Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих необходимый и достаточный уровень образования и квалификации для проведения манипуляций, связанных с изменением состояния атмосферы и атмосферных явлений.
• Обоснование деятельности, связанной с искусственными изменениями состояния атмосферы.
• Сведения о техническом оснащении (наличие специализированной техники, самолетов и т.п., с необходимыми документами)
• Информация о химическом составе реагентов, применяемых для изменения атмосферных явлений с заключением МОЗ о допустимости их применения.
• Описание технологии, применяемой для изменения атмсоферных явлений.

Срок рассмотрения заявки – 30 календарных дней. Срок действия разрешения – 1 год.

Использованные источники:

Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха»

Постановление КМУ №302

Постановление КМУ №301