Разрешение на перевод земельных лесных участков в нелесные земли в целях, связанных с ведением лесного хозяйства, без их изъятия у постоянного лесопользователя

Лесное хозяйство – это объект хозяйственной и экономической деятельности, основным профильным направлением которого является заготовка и переработка продуктов лесной растительности. Земли, находящиеся на территории лесного хозяйства, преимущественно имеют растительность, состоящую из деревьев и кустарников. Кроме того, на территории лесных хозяйств произрастают травы, микроорганизмы и другие представители флоры и фауны, составляющие целостную естественную среду леса. Лесной кодекс Украины регулирует порядок пользования лесами нашей страны. В частности, статья 2 определяет так называемые лесные отношения: порядок владения и пользования лесом, а также распоряжения лесными ресурсами.

В процессе эксплуатации участков лесного фонда часто возникает необходимость в использовании определённых территорий для организации подсобного хозяйства, складирования и других целей. Если подобный перевод целевого назначения лесного участка производится в целях, связанных с профильным хозяйствованием, то вывод участка происходит без изъятии у постоянного владельца или лесопользователя. Принятием данных решений занимается специализированный центральный орган исполнительной власти, ведающий лесным хозяйством, а также его территориальные подразделения. Одной из важнейших функций данного органа является согласование подобных решений с природоохранными ведомствами.

Порядок получения разрешения для перевода участков лесного фонда в категорию нелесных земель определён Постановлением Кабмина Украины №982 от 18.12.2013. Рассмотрение вопроса происходит после написания лесопользователем соответствующего заявления и подачи его в орган исполнительной власти украинского лесхоза. Наличие вредных веществ и выбросов, неэкологичных производственных процессов и других вредных факторов может стать основанием для отказа в совершении данной процедуры.

Решение о выделении в установленном порядке лесных участков для долгосрочного временного пользования лесами

Одной из форм хозяйствования (см. КВЕД) на территориях лесного фонда Украины является временное пользование лесами и другими объектами, расположенными на соответствующих землях. По длительности временное пользование лесом может быть:

• краткосрочное – пользование соответствующими ресурсами на срок до 1 года, например, при сезонной заготовительной деятельности, разовой вырубке определённого объёма древесины и т.д.;
• долгосрочное – может осуществляться на период от 1 до 50 лет, при этом временному объекту хозяйствования передаётся большая часть полномочий, связанных с лесным хозяйствованием и управлением вверенной территорией;

При выдаче временного долгосрочного разрешение на использование лесных хозяйств, находящихся во владении государства или в коммунальной собственности, изъятие участков леса у постоянных лесопользователей не происходит. Основанием для выдачи подобного документа является решение органов центральной исполнительной власти, а также региональных властных структур и профильного госоргана по вопросам лесного хозяйства. Кроме того, необходимо наличие договора, заключённого между временным хозяйствующим субъектом и постоянным собственником леса.

В качестве временных лесопользователей могут выступать предприятия и организации, а также другие юридические и физические лица, в том числе имеющие иностранную регистрацию. В отличие от краткосрочной передачи в пользование, которая подразумевает сезонные работы или одноразовую заготовку лесоматериалов, долгосрочная передача лесного хозяйства передаёт практически весь набор полномочий временному пользователю, за исключением самостоятельной передачи участка в пользование третьему лицу.

Вопросы, связанные с передачей в пользование участков лесных территорий, рассмотрены в некоторых пунктах Порядка специального использования ресурсов леса, утверждённого Постановлением Кабмина №761 от 23.05.2007 г.

Специальное разрешение на специальное использование лесных ресурсов (лесорубный билет, ордер, лесной билет)

Для обеспечения законной хозяйственной деятельности на территории лесных хозяйств в Украине применяются специальные разрешительные документы установленного образца. Данная категория документов является законным основанием для заготовки и сбора лесной продукции, а также для побочного использования леса в границах определённой территории.

К документам, санкционирующим хозяйственную деятельность на территории лесных фондов, относятся:

• лесорубный билет – предоставляет право на заготовку и вывоз древесины, живицы и других лесоматериалов с определённой территории, границы которых определены документом; лесорубный билет выдаётся лесхозом, а также лесничеством в статусе юрлица;
• лесной билет – выдаётся на период одного сезона лесничеством на определённых условиях, включая установленный размер платы, который взимается при выдаче документа;
• ордер – документ, санкционирующий заготовку и вывоз лесозаготовок в определённых объёмах и на соответствующих условиях.

Взимание платы за выдачу данных разрешительных документов регламентируется Налогового кодекса Украины. Некоторые вопросы и подробный порядок выдачи расписаны в Постановлении КМУ №761 от 23 мая 2007 г. Выдача разрешительных документов происходит при предварительном согласовании с профильным центральным органом исполнительной власти в сфере лесного хозяйства.

Выдача разрешений на специальное использование происходит с указанием конкретного вида деятельности, под который было выдано разрешение, а также конкретных сроков действия документа. Оформление спецразрешения может быть произведено владельцем леса, а также лицами, осуществляющими пользование лесным хозяйством на постоянной основе.

Использованные источники:

Постановление КМУ №761

Постановление Кабмина Украины №982

Лесной кодекс Украины