Специальное использование объектов животного мира на Украине: получение разрешения на охоту, отлов рыбы, иные возможные виды пользования животным миром страны

Животный и природный мир, являющийся средой проживания животных, находится под охраной Конституции Украины, а также закона «О животном мире» от 13 декабря 2001 года. Кроме того, порядок пользования объектами животного мира относится к области подконтрольной статье 85 Кодекса об административных правонарушениях Украины.

Все дикие животные постоянно, или же временно находящиеся на территории страны, охраняются государством и принадлежат народу Украины в равной мере, не завися при этом от формы собственности.

Общее и специальное право на использовании объектов животного мира

Каждый гражданин имеет полное право на бесплатное использование мяса диких животных, птиц и рыб, меда, воска, сот и других продуктов животного происхождения, если это еужно для удовлетворения его потребностей, но при этом не нарушает естественной среды жизни животных, не оказывает существенного влияния на численность и качество поголовья диких животных в лесах и рыб в водоемах. Предполагается, что осуществляя свои права, граждане Украины не будут изымать животных, рыб и птиц из их природной среды обитания в количествах превышающих нормы, разрешаемые законом, в ином случае они нарушат предоставленное каждому человеку право на пользование благами природы и понесут административное наказание, в виде штрафа.

Если же у предприятия, организации, либо отдельно взятого гражданина возникает необходимость в регулярном и систематическом отлове и использовании диких животных, то любые из предпринятых ими в этом отношении действий, закон «О животном мире» относит к области специального использования объектов животного мира.

Общие правила выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов установлены Постановлением КМУ № 459.

Виды специального использования объектов животного мира

Охота

Охотой считается вид специального использования животного мира, которое осуществляется путем добычи диких зверей и птиц, находящихся в состоянии  естественной свободы или содержатся в полувольных условиях в пределах охотничьих угодий и которые могут быть объектами охоты.

Для организации и ведения охотничьего хозяйства предоставляются в пользование специально определенные для этого охотничьи угодья.

Пользователями охотничьих угодий могут быть специализированные охотничьи хозяйства, другие предприятия, учреждения и организации, в которых созданы специализированные подразделения для ведения охотничьего хозяйства с предоставлением в их пользование охотничьих угодий.

Организация и ведение охотничьего хозяйства, охоты и предоставления в пользование охотничьих угодий осуществляются в порядке, установленном Законом Украины Об охотничьем хозяйстве и охоты.

Промышленное рыболовство

Предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в порядке специального использования объектов животного мира предоставляется право ведения промышленного рыболовства, включая промысел водных беспозвоночных на промышленных участках рыбохозяйственных водных объектов и континентальном шельфе Украины.

К рыбохозяйственным водным объектам относятся все поверхностные, территориальные и внутренние морские воды, используемые (могут использоваться) для промышленного получения, выращивания или разведения рыбы и других объектов водного промысла или имеют значение для естественного воспроизводства их запасов, а также исключительная (морская) экономическая зона и акватория в пределах континентального шельфа Украины.

Перечень промышленных участков рыбохозяйственных водных объектов (их частей) определяется Кабинетом Министров Украины.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым предоставлено в пользование рыбохозяйственные водные объекты (их части), для ведения промышленного рыболовства (см. код КВЕД), включая промысел водных беспозвоночных, обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьей 34 настоящего Закона, а также осуществлять другие мероприятия, обеспечивают улучшение экологического состояния водных объектов и условий воспроизводству рыбных запасов, и содержать в надлежащем санитарном состоянии прибрежные защитные полосы в местах осуществления промышленного рыболовства.

Специальное использование объектов животного мира предусматривает необходимость со стороны предполагаемого пользователя получения особого разрешения, порядок выдачи которого регулируется Постановлением КМУ № 801 от 30 октября 2013 года « О Порядке выдачи разрешения на специальное использование водных биоресурсов в рыбно-хозяйственных водных объектах (их частях) или отказа в его выдаче, переоформления, выдачи дубликата и аннулирования указанного разрешения».

Использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях.

Использование объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами безвозмездно и без соответствующих разрешений или иных документов, если при этом объекты животного света не изымаются (в том числе временно) из природной среды, животным и среде их обитания не наносится вреда, не нарушаются права владельцев и пользователей природных ресурсов.

Изъятие объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях из природного среды допускается только с соответствующими разрешениями или другими документами, которые выдаются в соответствии с правилами, установленными центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Использование полезных свойств жизнедеятельности животных

Использование полезных свойств жизнедеятельности животных - природных санитаров среды, опылителей растений и т.п. допускается только без их изъятия и уничтожения, ухудшение среды их обитания и без причинения животным другого вреда.

Использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности

Использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности допускается только без изъятия и уничтожения животных и без ухудшения среды их обитания.

Разрешение на использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности осуществляется на основании Приказа Минэкологии 26.09.2011  N 337.

Дикие животные используются с целью получения таких продуктов их жизнедеятельности:
      яда змей, пауков, многоножек и др;
      меда и воска диких пчел;
      выделения желез внешней секреции;
      других.

Добыча (приобретение) диких животных с целью их содержания и разведение в полувольных условиях или в неволе

Предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам разрешается добыча (приобретение) диких животных с целью содержания и разведения в полувольных условиях или в неволе для использования этих животных и полученных продуктов их жизнедеятельности.

Животные, изъятые из природной среды с соответствующим разрешением или другим документом и за определенную в установленном законодательством порядке плату, являются собственностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, которым это разрешение или иной документ было выдано.

Порядок оформления разрешения установлен Приказом Минэкологии 30.09.2010  N 429.

Стоимость разрешения

Разрешение выдается совершенно бесплатно, но за специальное использование объекто живтоного мира предусмотрен сбор, размер которго утвержден Постановлением КМУ № 123 от 25.01.1996

Аннулирование разрешения: обычный и судебный порядок

Помимо всего прочего, разрешение на специальное использование может быть отозвано в связи с нарушением гражданином, либо юридическим лицом основных правил его использования заложенных в законе «О животном мире», а именно, когда имеет место быть:

- систематический отстрел и отлов животных, находящихся в заповедной зоне;

- жестокое обращение с дикими животными, находящимися в питомниках и зоопарках, а также в частной собственности;

Стоит обратить внимание на тот факт, что нарушение правил специального использования объектов животного мира являестя наиболее распростарненным нарушением, следствием чего являестя аннулирования разрешений.

Перечень нормативных актов, устанавливающие правила специального использования животных утвержден Распоряжением КМУ № 1585-р от 28.07.2010.

Однако, утеря разрешения на право специального использования животного мира, произошедшая в судебном порядке, не освобождает временного пользователя данного разрешения от уплаты компенсационных выплат в пользу государства, в том случае, если он стал причиной существенного вреда животному миру страны Ст. 19 ЗУ «О животном мире».

Потеря разрешения

При физической утере бланка разрешения необходимо не позже 5 рабочих дней обратиться в органы, его выдавшие и затребовать дубликат, выдача которого осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня получения упомянутого требования совершенно бесплатно. Дубликат не является новым документом, потому срок его действия не может быть больше срока действия утерянного оригинала.

Таким образом, начать отстрел животных, выйти поохотиться на кабана, утку, или же просто на промысловый лов рыбы с большой сетью, моторной лодкой и несколькими спиннингами в Украине можно только при наличии соответствующего разрешения на специальное использование объектов животного мира, в противном случае нарушителю грозит немалый штраф.

Использованные источники:

Закон Украины О животном мире

Закон Украины Об охотничьем хозяйстве и охоты

Постановление КМУ № 801

Распоряжение КМУ 1585-р

Постановление КМУ № 123

Постановление КМУ № 459

Приказ Минэкологии 30.09.2010 N 429

Приказ Минэкологии 26.09.2011 N 337