О статусе общественной организации

Госкомпредпринимательства в письме ? 8698 от 09.11.11 г.  предоставил разъяснения относительно статуса общественной организации и распространения на ее деятельность ограничений, предусмотренных Законом Украины "О защите экономической конкуренции" (далее - Закон о защите экономической конкуренции).
Статьей 3 Закона Украины "Об объединениях граждан" (далее - Закон об объединениях граждан) определено, что общественной организацией является объединение граждан (добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод) для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов.
Согласно статье 55 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХКУ) субъектами хозяйствования признаются участники хозяйственных отношений, осуществляющие хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеющие обособленное имущество и несущие ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Исходя из указанного, общественная организация не является субъектом хозяйствования и, соответственно, не является предприятием.
Вместе с тем, согласно части второй статьи 20 Закона об объединениях граждан общественные организации имеют право основывать предприятия, необходимые для выполнения уставных целей. То есть с целью выполнения уставных задач и целей зарегистрированные объединения граждан могут осуществлять необходимую хозяйственную и другую коммерческую деятельность путем создания хозрасчетных учреждений и организаций со статусом юридического лица, учреждение предприятий в порядке, установленном законодательством.
Статьей 112 ХКУ определено, что предприятием объединения граждан, религиозной организации является унитарное предприятие, основанное на собственности объединения граждан (общественной организации, политической партии) или собственности религиозной организации для осуществления хозяйственной деятельности с целью выполнения их уставных задач. В части четвертой статьи 63 ХКУ указано, что унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует согласно закону уставный капитал, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопросы реорганизации и ликвидации предприятия.
Предприятие объединения граждан, религиозной организации действует на основе устава и является юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на праве оперативного управления или хозяйственного ведения согласно требованиям ХКУ.
Согласно терминологии, приведенной в статье 1 Закона о защите экономической конкуренции, субъектом хозяйствования является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее деятельность по производству, реализации, приобретению товаров, другую хозяйственную деятельность, в том числе, которое осуществляет контроль над другим юридическим или физическим лицом; группа субъектов хозяйствования, если один или несколько из них осуществляют контроль над другими. Субъектами хозяйствования признаются также органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также органы административно-хозяйственного управления и контроля в части их деятельности по производству, реализации, приобретению товаров или другой хозяйственной деятельности.
В этой же статье указано, что экономическая конкуренция - это соревнование между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельное предприятие не может определять условия оборота товаров на рынке.
Учитывая приведенное, общественная организация не является субъектом хозяйствования и на ее деятельность не распространяется действие Закона о защите экономической конкуренции.