Лицензии на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ

В письме ? 15065 от 24.11.2010 г. Госкомпредпринимательства рассмотрел вопрос относительно инициирования пересмотра постановления Кабинета Министров Украины от 23.12.2009 N 1406 "Об утверждении перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и квот на 2010 год" и Порядка выдачи согласования для получения лицензии на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и продукции, что их содержит, утвержденного приказом Министерства охраны окружающей естественной среды Украины от 12.02.2010 N 79 (дальше - Порядок N 79).

Порядком N 79 определенно процедуру выдачи согласования для получения лицензии на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ (дальше - ОРВ) и продукции, что их содержит, и писем-разъяснений, если продукция не содержит ОРВ, распространяется на все субъекты ведения хозяйства независимо от форм собственности, организационно-правовой формы и места их регистрации и является обязательным для выполнения.

Абзацем вторым пункту 3 Порядка  N 79 предусмотрено, что согласование, которое выдает Минприроды - это документ, который является одним из оснований для выдачи лицензии на экспорт / импорт ОРВ и продукции, что их содержит.

Пунктом 10 Порядка N 79 предусмотрено, что в случае установления факта отсутствия ОРВ в перечне продукции, которая может их содержать, таможенное оформление грузов осуществляется на основании писем-разъяснений Минприроды (его территориальных органов), что такая продукция не содержит озоноразрушающих веществ и лицензированию в соответствии с Постановления не подлежит.

Однако, на сегодня, порядок получения таких писем-разъяснений законодательно не урегулирован.

Согласно статьи 1 Закона Украины "о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (дальше - Закон Украины о разрешительной системе) документ разрешительного характера - это разрешение, вывод, решение, согласование, свидетельство, другой документ, какой разрешительный орган обязан выдать субъекту ведения хозяйства в случае предоставления ему права на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности и/или без наличия которого субъект ведения хозяйства не может проводить определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности.

Частью второй статьи 2 Закона Украины о разрешительной системе действие этого Закона не распространяется, в частности, на отношения в сфере лицензирования хозяйственной деятельности (кроме отношений относительно выдачи документов разрешительного характера, необходимых для получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности).

Так, в понимании Закона Украины о разрешительной системе указанное согласование, которое выдает Минприроды, является документом разрешительного характера.

Вместе с тем, в соответствии с частью первой статьи 4 Закона Украины о разрешительной системе исключительно законами, которые регулируют отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливают:
необходимость получения документов разрешительного характера и их виды; разрешительный орган, уполномоченный выдавать документ разрешительного характера; платность или безоплатность выдачи (переоформления, выдачи дубликата, аннулирования) документа разрешительного характера;
срок выдачи или предоставления письменного сообщения об отказе в выдаче документа разрешительного характера;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче, переоформлении, выдаче дубликата, аннулировании документа разрешительного характера;
срок действия документа разрешительного характера или неограниченность срока действия такого документа.

Однако, на сегодня, ни одним законом Украины не предусмотрено получение указанного согласования.

На сегодня, с целью создания благоприятного климата для осуществления предпринимательской деятельности Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства ведется работа по урегулюванию вопросов разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, в частности, в части ее упрощения.