Выдача решения об аннулировании разрешительного документа

В письме ? 4092 от 05.05.2011 г. Госкомпредпринимательства рассмотрел вопрос о порядке взаимодействия государственного администратора с субъектами хозяйствования относительно выдачи документов разрешительного характера.
Частью седьмой статьи 41 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон Украины о разрешительной системе) предусмотрено, что решение об аннулировании документа разрешительного характера направляется субъекту хозяйствования почтовым отправлением с описью вложения не позднее пяти рабочих дней со дня принятия (вынесения) решения, если другое не предусмотрено законом.
Таким образом, на сегодня Законом Украины о разрешительной системе не предусмотрен другой порядок направления решения об аннулировании документа разрешительного характера, чем это определено статьей 41 Закона, поэтому необходимо такое решение направить субъекту  хозяйствования почтовым отправлением с описью вложения.
Вместе с тем, Верховной Радой Украины 07.04.2011 г. принят Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (относительно переоформления, выдачи дубликатов, аннулирования документов разрешительного характера) (реестр. N 3204), и 29.04.2011 г. подписан Президентом Украины положениями которого предусмотрена также возможность выдавать лично такое решение.
Учитывая раздел 2 указанного Закона N 3204 соответствующие изменения вступают в силу со дня опубликования данного Закона.
Частью четвертой статьи 7 Закона Украины о разрешительной системе предусмотрено, что государственный администратор проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, и регистрирует заявление и документы, прилагаемые к нему, в журнале, который ведется по форме, установленной уполномоченным органом.
Заявление и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которой немедленно выдается (направляется) заявителю с отметкой о дате и номере их регистрации.  
Подпунктом 1.2.3 пункта 1 раздела V Типичного положения об администраторе и порядке его взаимодействия с местными разрешительными органами, субъектами хозяйствования и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности (далее - Типичное положение), утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 05.12.2005 г. N 116, (зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 10.01.2006 г. за N 1/11875) администратор проводит регистрацию заявления и документов, прилагаемых к нему, в Журнале учета/регистрации заявлений и документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, которые подает субъект хозяйствования или уполномоченное им лицо администратору (приложение 1), и формирует разрешительное дело.
Таким образом, Законом Украины о разрешительной системе и Типичным положением не предусмотрены возможности ведения Журнала учета/регистрации заявлений и документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера в электронном виде, а после конечного формирования разрешительного дела, формировать его на бумажных носителях за текущий месяц.
Кроме того, статьей 19 Конституции Украины, в частности, установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины.